25.01.2024

Обновление доклада о гражданских правах и свободах детей

Введение

ОВД-Инфо — независимый правозащитный медиа проект, нацеленный на мониторинг случаев политического преследования в России и предоставляющий юридическую помощь жертвам такого преследования. Сегодня ОВД-Инфо поддерживает круглосуточную федеральную горячую линию и Телеграм-бот для сбора информации обо всех видах политического преследования и координации юридической помощи их жертвам, проводит юридическое обучение активистов, исследует различные виды политических преследований в России, проводит правозащитные кампании и стратегические судебные процессы.

Этот материал является обновлением нашего предыдущего доклада, представленного в ноябре 2022, и фокусируется на гражданских правах и свободах детей. С публикации нашего предыдущего доклада Россия не улучшила защиту прав детей на свободу выражения мнений и свободу собраний. Наоборот, власти усилили пропаганду в образовательных учреждениях и цензуру альтернативных источников информации. Информация об ЛГБТК подвергается ещё большим атакам с тех пор как Верховный суд России признал «Движение ЛГБТ» экстремистской организацией. Власти продолжают преследовать детей за их антивоенный активизм и прочее инакомыслие. Они также преследуют родителей, предъявляя тем уголовные или административные обвинения, а также штрафуя за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей в связи с оппозиционными взглядами и действиями их детей. Дополнительно российские власти и образовательные учреждения ведут кампанию по запрету участия детей в собраниях.

В конце этого обновления мы предоставляем российскому правительству рекомендации по обеспечению свободы самовыражения и свободы собраний детей, как закреплено в Конвенции по правам ребенка (далее — Конвенция).

Свобода выражения мнения

Цензура и блокировки в России

1. Со времени выхода нашего последнего доклада российские власти сильнее ограничили доступ к информации, включая информацию о правах ребёнка. Например, Генпрокуратура заблокировала открытую группу ВКонтакте «За права детей на образование». Участники группы обсуждали нарушение прав детей, коррупцию в детских садах, школах и университетах. После начала вторжения они также начали публиковать новости о ситуации в Украине. На момент блокировки количество участников превышало 500 человек.

2. Более того, власти продолжают блокировать сайты и иные источники информации, содержащие антивоенные высказывания или предоставляющие альтернативную информацию о войне с Украиной. По данным Роскомсвободы, наблюдающей за свободой в интернете, более 15 000 сайтов было заблокировано в связи с «военной цензурой».

3. Таким образом, российские власти не улучшили ситуацию с защитой прав на свободу и выражение мнения детей, закрепленную статьей 13 Конвенции по правам ребёнка.

Государственная пропаганда среди детей

4. В российских учебных заведениях продолжают проводить уроки пропаганды — так называемые " Разговоры о важном». Учебные заведения, не проводящие их, часто подвергаются преследованиям. Например, новосибирский частный колледж «Новоколледж», не проводивший «Разговоры о важном», после прокурорской проверки был оштрафован на 50 000 рублей. Несмотря на то что колледж был оштрафован по основаниям, не связанным с «Разговорами о важном», есть основания полагать, что именно непроведение уроков стало истинной причиной преследования.

5. В начале августа 2023 года российские власти представили новые учебники по всеобщей истории и истории России для 10 и 11 классов школ. В учебнике для 11 класса были полностью переписаны разделы о периоде 1970–2000 годов, а также добавлен раздел с 2014 года по настоящее время. Отдельный раздел посвящен «спецоперации» России в Украине, где приводятся слова президента Владимира Путина, заявившего, что Россия начала военные действия, чтобы предотвратить нападение со стороны Украины. С 1 сентября 2023 года эти новые учебники истории используются в российских школах. По словам министра образования, в следующем году появятся новые учебники по истории для 5-9 классов.

6. Российские власти начали продвигать свои идеи и за пределами учебных заведений. Например, в Тульской области «Уроки мужества» (форма патриотического воспитания детей, содержащая идеи о войне) были проведены для ученика Епифанской школы, который по состоянию здоровья обучался на дому. Ранее уроки пропаганды проводились только в школах.

7. Кроме того, в школьную программу включена специальная дисциплина — «Основы безопасности и защита Родины», которая будет охватывать тактику общевойскового боя и применение беспилотных летательных аппаратов, а также порядок прохождения военной службы. С 1 сентября 2024 года этот новый предмет заменит «Основы безопасности жизнедеятельности» и будет давать информацию о роли России в современном мире, ее вооруженных силах и военных угрозах.

8. Кроме того, власти включили вопросы о войне в Украине и аннексированных территориях в демоверсию Единого государственного экзамена по истории на 2024 год.

9. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки начала сбор данных о студентах для постановки на воинский учет. Соответствующее постановление Правительства РФ опубликовано 3 октября 2023 года. Сведения о школьниках, студентах вузов и колледжей будут передаваться в соответствующий государственный информационный ресурс — «Единый реестр воинского учета». Родители школьников также жалуются на то, что в школах появились объявления о призыве в армию. Такая реклама теперь размещается на школьных стендах, сайтах, собраниях и выставках.

10. Кроме того, в России началось массовое переименование школ. Не менее 60 школ были переименованы в честь участников войны с Украиной. Почти половина из них находится в Республике Дагестан.

11. Таким образом, Россия явно нарушает пункт 1 (b) статьи 29 Конвенции, который требует от государств обеспечить, чтобы образовательные учреждения были направлены на развитие уважения к правам человека и основным свободам.

Преследование детей и их родителей за активизм и инакомыслие

12. Российские власти продолжают преследовать детей за антивоенную деятельность. По состоянию на 17 ноября 2023 года не менее 288 дел поступило в суд по статье 20.3.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП), запрещающей «дискредитацию вооруженных сил Российской Федерации». Решения о нарушениях КоАП несовершеннолетними принимают специальные комиссии по делам несовершеннолетних. Их заседания являются закрытыми, а решения — недоступными для общественности. Таким образом, мы не можем проанализировать масштаб преследования несовершеннолетних по статье 20.3.3 КоАП. Однако нам известно о нескольких случаях преследования, о которых сообщалось в СМИ.

13. 17-летний студент колледжа в Набережных Челнах был оштрафован за видеоролик в Telegram-канале, «дискредитирующий вооруженные силы России». Местные жители написали донос на ролик, после чего молодой человек был задержан следователями. Комиссия по делам несовершеннолетних признала его виновным по статье 20.3.3 КоАП.

14. 24 февраля 2023 года, в годовщину вторжения в Украину, 17-летний нижегородец отправился на пикет с антивоенным плакатом на Большой Покровской улице. Он был задержан сотрудниками полиции примерно через 20 минут после прихода. Комиссия по делам несовершеннолетних назначила ему максимальный штраф в размере 50 000 рублей по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

15. Кроме того, в лицее № 82 Нижнего Новгорода введены правила, запрещающие учащимся «участвовать в публичных акциях», направленных на «дискредитацию» армии, правительства, чиновников и руководства лицея. Ранее директор лицея № 82 Нина Говорова заявила в полицию на двух учеников после того, как увидела видео, на котором они критикуют российскую армию на своей кухне. После доноса Говоровой на этих учеников были составлены протоколы по статье 20.3.3 КоАП.

16. Кроме того, ОВД-Инфо располагает информацией о нескольких детях, подвергшихся уголовному преследованию за свою антивоенную активность.

17. 14-летний подросток вместе со своим взрослым другом разместили в Telegram-канале видео, на котором они бросают бутылки с зажигательной смесью в стену заброшенного здания. По версии следствия, они «симпатизировали украинскому „Азову“». Следствие также утверждает, что взрослый участник вел «группы и чаты» в Telegram и «ВКонтакте», «пропагандируя идеологию батальона», в то время как его 14-летний друг «занимался практической деятельностью и также поддерживал „Азов“. 14-летнего подростка обвинили в прохождении подготовки к теракту по статье 205.3 УК РФ (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности) .

18. Российские власти возбудили уголовное дело по статье 214 ч. 1 УК против 15-летней девушки из Украины из-за антивоенных надписей на стенах. По версии следствия, она нанесла «символы одного из экстремистских движений» на здание котельни, стену заброшенного здания и беседку. Есть информация от пророссийских активистов о том, что девушка распространила желтые воздушные шары с синими проукраинскими надписями по городу, а также распространяла антивоенные листовки. Девушка была освобождена под подписку о невыезде, в то время как расследование продолжается. 24

19. 16-летний ученик из посёлка Сосьва, Свердловская область, подвергается уголовному преследованию по части 2 статьи 205.2 УК РФ (публичные призывы к террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма).25 По данным следствия, в январе 2023 года он создал канал в Telegram, в котором «восхвалял диверсантов и призывал других школьников к поджогам военкоматов». По информации из Telegram-канала SHOT, подростка арестовали после того, как сотрудники правоохранительных органов подписались на его канал. Позже его выпустили под подписку о невыезде. 26

20. Российские власти возбудили уголовное дело против 17-летнего жителя Омска по части 2 статьи 205.2 УК РФ27 за публичное оправдание терроризма. Причиной для возбуждения дела стал комментарий в социальной сети ВКонтакте о нападении дронов на Кремль: «Слава Украине. Работайте, братья! Путин, вероятно, уже подготовил пятнадцать чемоданов для экскрементов».

21. 17-летний житель Улан-Удэ подвергается уголовному преследованию по части 3 статьи 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма). По версии следствия, ранним утром 24 марта 2023 года он взобрался на памятник Красной гвардии и партизанам, погибшим в боях за освобождение города Верхнеудинска, танцевал на нем, показывал «непристойные жесты» и кричал «Слава Украине!».

22. Более того, родители часто подвергаются преследованиям из-за активизма своих детей. Например, после того как 12-летняя девочка нарисовала в школе антивоенную картину с посланиями, такими как «Слава Украине» и «Нет войне», её отца начали расследовать. Его учетная запись в социальной сети была под постоянным контролем, и сначала его привлекли к административной ответственности за «дискредитацию Вооруженных Сил России» по статье 20.3.3 КоАП, а позже обвинили в уголовной дискредитации по статье 208.3 УК. Его дочь изначально была помещена в детский дом, но позже она была передана матери, с которой не общалась много лет и которая неоднократно отказывалась её принимать. Отец был приговорен к двум годам тюремного заключения, где его многократно помещали в штрафной изолятор. Первый раз его посадили в карцер на шесть дней за опоздание на утренний подъем, второй — на тринадцать дней — за отсутствие приветствия сотруднику ФСИН (Федеральная служба исполнения наказаний). Третий — за держание рук за спиной. Четвёртый — за то, что оперся на руку, сидя за столом. Пока он находился в карцере, его личные вещи исчезли.

23. Получило развитие и дело, о котором мы писали в прошлом докладе. Пятиклассница и ее мама были задержали 5 октября 2022 года в Москве за аватар с украинским флагом в соцсети девочки, опрос одноклассников об их отношении к войне и непосещение «Разговоров о важном» (упомянуты выше). Мама и дочь попытались оспорить преследование в суде, но неуспешно. 25 октября 2022 года Московская комиссия по делам несовершеннолетних признала маму девочки виновной в нарушении части 1 статьи 5.35 КОАП. Комиссия пришла к выводу, что мама не смогла правильно воспитать и обучить свою дочь, что и стало причиной действий девочки. 22 декабря 2022 года суд отклонил апелляцию на решение комиссии. 5 декабря 2023 года решение по административному делу против мамы девочки было оставлено в силе. 29 мая 2023 года суд отклонил параллельный иск, призванный признать незаконными действия полиции и социальных служб (силовое задержание матери и ребенка, агрессивные действия полиции).

24. Более того, встречаются случаи преследования детей и их родителей за инакомыслие, не связанное напрямую с вторжением в Украину.

25. Например, 27 февраля 2023 года в Перми были задержаны и взяты под стражу два подростка после того, как они вывесили на мосту баннер в поддержку убитого политика Бориса Немцова. В результате Комиссия по делам несовершеннолетних составила протоколы на обоих подростков о размещении агитационных материалов вне специально отведенных мест (статья 6.8.1 местного закона об административных правонарушениях). Административное дело против одного из подростков, который сфотографировал баннер, было позже прекращено за недостатком доказательств его участия в размещении плаката (36). Полиция также составила протоколы на родителей мальчиков о ненадлежащим исполнении обязанностей по воспитанию детей, однако Комиссия по делам несовершеннолетних позже прекратила оба дела.

26. В действительности преследование родителей по статье 5.35 КОАП (ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей) за выражение оппозиционных мнений их детьми стало трендом с 2022 года. В Тульской области задержали (38) и заставили извиняться перед камерой 14-летнего подростка, станцевавшего на Вечном огне (памятник в память о Великой Отечественной войне). На маму юноши оформили протокол о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

27. Наконец, ещё один семнадцатилетний студент колледжа из Перми5 обвиняется по ч. 1 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к экстремизму) за вывешивание плаката с критикой Владимира Путина (на плакате было написано «За 22 года правления Путина количество русских людей в России сократилось на 10 миллионов. Избавься от царя — спаси Россию»).

28. Преследование несовершеннолетних за антивоенные высказывания, а также за любые заявления, противоречащие официальным взглядам, показывает, что повсеместное нарушение свободы слова в России не ограничивается взрослыми и затрагивает несовершеннолетних.

Доступ к информации об ЛГБТК

29. В нашем последнем докладе мы рассказали о законопроекте, который распространил запрет на «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» на людей всех возрастов. Этот законопроект был принят 5 декабря 2022 года, и, следовательно, запрет вступил в силу. Согласно статье 6.21 КоАП, для физических лиц за такую «пропаганду» предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей. Если такие действия касаются детей или осуществляются с использованием интернета, то штраф удваивается.

30. Более того, Роскомнадзор утвердил критерии блокировки информации как пропаганды ЛГБТК. В частности, информация, убеждающая в привлекательности «нетрадиционных сексуальных отношений», создающая «искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок» или информация, направленная на «формирование позитивного отношения к смене пола», считается пропагандой ЛГБТК и подлежит блокировке. Данное постановление вступило в силу 1 сентября 2023 года и действует в течение шести лет.

31. Также, 17 ноября 2023 года Министерство юстиции Российской Федерации подало иск с требованием признать «Международное общественное движение ЛГБТ» «экстремистской организацией» и запретить его в России. Министерство юстиции заявило, что «в деятельности ЛГБТ-движения» были выявлены «различные признаки и проявления экстремистской направленности, в том числе возбуждение социальной и религиозной розни». 30 ноября 2023 года Верховный суд поддержал это заявление и признал «Международное общественное движение ЛГБТ» «экстремистским». Это может привести к криминализации сообщества ЛГБТК и людей, относящих себя к нему, информации о ЛГБТК, а также деятельности общественных организаций и активистов в этой сфере. Это решение является дискриминационным и нарушает широкий спектр прав, закрепленных в Конвенции.

Свобода собраний

32. После массовых протестов января 2021 года российское правительство пытается свести к минимуму участие детей в несанкционированных митингах и демонстрациях, представляя их как рассадник преступности, тесно связанный с маргинальными группами.

33. В апреле 2023 года правительство утвердило Концепцию информационной безопасности детей в Российской Федерации. В качестве предыстории целей Концепции современный Интернет представлен как канал вовлечения детей и подростков в разнообразную асоциальную, вредную и деструктивную деятельность. В частности, в качестве демонстрации деструктивного характера цифровой платформы в Концепции указывается, что социальные сети и мессенджеры все чаще используются «для вовлечения детей в участие в несанкционированных публичных мероприятиях (в том числе акциях протеста)».
34. Как уже было сказано выше, образовательные учреждения, являясь основными площадками влияния на детей и их родителей, в большинстве своем ведут проправительственную пропаганду. В 2023 году многие школы, местные министерства образования и администрации размещали на своих официальных сайтах памятки для родителей по недопущению участия несовершеннолетних в несанкционированных публичных мероприятиях. Сводка действующих административных и уголовных наказаний как для детей, участвующих в демонстрациях, так и для их родителей заканчивается одинаковым заявлением: «Внимание! Несанкционированные публичные мероприятия могут повлечь нарушение общественного порядка, в ходе которого могут пострадать и ваши дети. Напоминаем родителям о необходимости следить за действиями детей, особенно в местах массового скопления людей».

35. Некоторые учреждения идут дальше и устанавливают тесную связь между участием в несанкционированных публичных мероприятиях и экстремистскими действиями. Например, Министерство образования и науки Смоленской области опубликовало видеоролик «Участие в несанкционированных публичных мероприятиях (акциях протеста), массовые беспорядки», сославшись на прокуратуру области. После краткого пояснения, что участие в подобных мероприятиях не соответствует детским ожиданиям (таким как повышение популярности, получение новых подписчиков и «лайков» в социальных сетях), следует заявление прокуратуры, подчеркивающее, что «проведение несанкционированных публичных мероприятий (в том числе акций протеста), массовых беспорядков является одной из форм экстремизма». Однако это заявление не только противоречит правовым основам и экстремизма, и законов о публичных мероприятиях, но и намеренно направлено на создание негативного образа одной из основных свобод, что само по себе нарушает право детей на мирные собрания.
Кроме того, власти преследуют родителей за то, что они якобы привлекают детей к участию в массовых мероприятиях. Например, Екатерина Ядыкова из села Китово была привлечена к административной ответственности за нарушение правил проведения пикетов, когда она фотографировала проходящий пикет возле городской администрации. Поскольку в это время с ней находились ее несовершеннолетние дети, которые также присутствовали на указанных фотографиях, полиция составила протоколы за вовлечение несовершеннолетних в участие в несанкционированном мероприятии (ст. 20.2 ч. 1.1 КоАП РФ) и ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей (ст. 5.35 КоАП РФ).

36. Таким образом, государство привлекает различные субъекты, включая проправительственные СМИ, федеральные и муниципальные органы власти, школы и университеты, для распространения своей повестки дня, создания негативного образа участия в несанкционированных, но мирных и охраняемых международным правом собраниях, запугивания детей и их родителей, чтобы они боялись таких публичных мероприятий. В результате дети не получают адекватной информации о своих правах и не могут принимать взвешенные решения относительно участия в мирных публичных мероприятиях. Таким образом, российские власти нарушают статью 15 Конвенции.