Правозащита в отдаленных регионах России: доклад для Спецдокладчицы ООН по правозащитникам

Информация о правозащитниках, работающих в отдаленных и сельских местностях Российской Федерации, подготовленная ОВД-Инфо для Спецдокладчицы ООН по ситуации с правозащитниками

31 октября 2024 г.

English version

Введение

Этот доклад подготовлен независимой правозащитной группой ОВД-Инфо для Спецдокладчицы по правозащитникам.

ОВД-Инфо — это независимая правозащитная группа, отслеживающая политические преследования в России и предоставляющая юридическую помощь жертвам такого преследования. ОВД-Инфо была основана во время массовых протестов в декабре 2011 г. как волонтерская инициатива по обнародованию информации о задержаниях протестующих. Сегодня ОВД-Инфо обеспечивает круглосуточную федеральную телефонную линию для сбора информации по всем видам политического преследования и координацию юридической и другой помощи жертвам такого преследования. ОВД-Инфо также предоставляет юридическое образование для активистов, исследует политические преследования в России, проводит адвокацию и стратегические судебные кампании.

1. Физические нападения на правозащитников, работающих в отдаленных или изолированных местностях

Были ли в период с 1 мая 2020 по 30 июня 2024 г. случаи физических нападений, включая убийства, на правозащитников, работающих в отдаленных или изолированных областях в вашей стране? Какие действия были предприняты для привлечения преступников к ответственности?

Чеченскую республику России можно считать изолированной местностью из-за мер, предпринимаемых чеченскими властями для подрыва верховенства закона, высылки и преследования правозащитников, включая физические атаки и убийства, при полной безнаказанности.

Российская неправительственная организация «Команда против пыток» расследует и ведет судебные дела по пыткам в России. Работа «Команды против пыток», особенно в Чечне, отмечена многими наградами, включая премии Front Line Defenders в апреле 2011 г. и Martin Ennals в 2013 г. Несмотря на это, организации пришлось закрыть свой офис в Чечне после атаки в 2015 г. Члены «Команды против пыток» регулярно подвергаются физическому насилию со стороны как чеченской полиции, так и неустановленных лиц. Родственников одного из членов Команды против пыток, адвоката по правам человека Абубакара Янгулбаева, похищали, а власти лишили свободы его мать по ложным, политически мотивированным обвинениям в отместку за работу Янгулбаева. В разделах «А» и «Б» мы подробно расскажем о двух из наиболее известных случаях физического насилия против членов «Команды против пыток».

А. Избиение Сергея Бабинца, Олега Хабибрахманова и Натальи Добронравовой в Нижнем Новгороде

Сергей Бабинец и Олег Хабибрахманов — правозащитники, работающие в «Команде против пыток». Наталья Добронравова — правозащитница и адвокатка, которая сотрудничает с «Командой против пыток» на постоянной основе.

20 января 2020 г. Бабинец, Хабибрахманов и Добронравова прибыли в квартиру в Нижнем Новгороде. Ранее их подзащитные сообщили, что чеченские правоохранители пытаются попасть в квартиру. Правозащитники прибыли на место и зашли в квартиру, чтобы оказать юридическую помощь и защитить своих клиентов. Наталья Добронравова вышла из квартиры, чтобы спросить чеченских правоохранителей, почему они пытались попасть в квартиру, находясь за пределами своей региональной юрисдикции. В этот момент чеченские правоохранители силой ворвались в квартиру. Они ударили Наталью Добронравову в лицо, избили Сергея Бабинца и Олега Хабибрахимова и закрыли их в отдельной комнате, чтобы не дать помочь своим подзащитным.

После этого чеченские силовики приступили к насильственному перемещению из квартиры Заремы Мусаевой — матери Абубакара Янгулбаева, правозащитника, который раньше работал в «Команде против пыток».

Б. Избиение Александра Немова и Елены Милашиной в Чечне

Александр Немов — известный российский правозащитник, который представлял интересы жертв пыток и известных политических заключенных, в особенности на Северном Кавказе, включая Чечню.

4 июля 2023 г. Александр Немов и журналистка-расследовательница Елена Милашина прибыли в Грозный, столицу Чечни, чтобы присутствовать на вынесении приговора политической заключенной Заремы Мусаевой. Машина такси, в которой они ехали, была заблокирована тремя автомобилями. Вооруженные люди в масках силой вытащили Немова и Милашину из машины, жестоко избивая их ногами, руками и пластмассовыми трубами. Неизвестные направили пистолеты на Немова и Милашину, угрожая их убить. Они также сломали всю их технику; Александру Немову пришлось воспользоваться телефоном таксиста, чтобы сообщить своим коллегам о совершенном нападении. Нападавшие оставили Елену Милашину со сломанными пальцами рук, обритой головой и химическими ожогами лица, а Александр Немов получил глубокое ножевое ранение. Позже оба были госпитализированы с тяжелыми травмами головы. Александр Немов испытывал трудности с ходьбой и речью, а Елена Милашина неоднократно теряла сознание и не могла сидеть прямо. Оба отказались писать жалобы на нападавших в чеченскую полицию, ссылаясь на общеизвестную безнаказанность в регионе. Власти так и не привлекли нападавших к ответственности.

В. Избиение Фаиля Алсынова в исправительной колонии № 29 по Пермскому краю

Нападения на членов «Команды против пыток» — не единственный пример атак на правозащитников, работающих в отдаленных или изолированных местностях. Вот еще один пример нападения, которое произошло в Пермском крае.

Фаиль Алсынов — башкирский активист. В период с 2008 по 2014 г. был членом (с 2010 г. — заместителем руководителя) движения «Кук-Буре» (в переводе «Синий волк»), которое выступало за федерализм, светский национализм, развитие башкирского языка и демократии. После распада «Кук-Буре» в 2014 г. Алсынов основал националистическое башкирское движение «Башкорт». Движение проводило митинги в защиту башкирского языка, выступало против добычи полезных ископаемых на горе Куштау в 2018–2020 гг. и поддерживало коренные народы Башкортостана. В 2020 г. российские власти признали движение «экстремистским».

17 января 2024 года Баймакский районный суд Республики Башкортостан приговорил Фаиля Алсынова к четырем годам лишения свободы за «разжигание ненависти» (ст. 282 УК РФ), якобы имевшего место на митинге в селе Ишмурзино в апреле 2023 г. В своем выступлении Алсынов говорил на башкирском языке о проблемах региона и войне с Украиной. Активист использовал выражение «кара халык», которую можно перевести как «простые люди», но следователи расценили ее как оскорбительную. Суд был вынужден отложить оглашение приговора из-за массовых демонстраций: тысячи людей собрались у здания Баймакского суда, чтобы поддержать Алсынова, скандируя «Свободу!» и «Мы — простые люди!». Правозащитный центр «Мемориал» признал Фаиля Алсынова политзаключенным.

24 июня 2024 года адвокат Фаиля Алсынова подтвердил, что активист был избит тюремной охраной в исправительной колонии, где он отбывает наказание.

В своем первом тематическом докладе на Генеральной Ассамблее Специальный докладчик ООН по ситуации с правами человека в Российской Федерации Мариана Кацарова отметила, что несколько башкирских протестующих были госпитализированы с тяжелыми травмами, а как минимум один человек погиб в полиции (см. параграф 33 доклада).

2. Отсутствие расследования случаев нападений, запугивания и преследования правозащитников, работающих в отдаленных или изолированных местностях

Были ли расследованы и подвергнуты судебному разбирательству случаи нападений, запугивания и преследования правозащитников, работающих в отдаленных или изолированных местностях?

Хотя власти официально позволяют жертвам подавать жалобы в полицию, расследования часто проходят формально. Кроме того, в Чечне представители власти открыто угрожают правозащитникам и членам их семей.

А. Избиение Сергея Бабинца, Олега Хабибрахманова и Натальи Добронравовой в Нижнем Новгороде

Дело не было расследовано, и виновные не были привлечены к ответственности.

Б. Нападение на Александра Немова и Елену Милашину в Чечне

В июле 2023 года глава Чечни Рамзан Кадыров заявил, что распорядился установить личности нападавших. Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил руководителю чеченского следственного управления провести расследование. Управление Следственного комитета по Чечне возбудило уголовное дело об умышленном причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью (ч. 2, ст. 115, ч. 2, ст. 112 УК РФ), затем второе дело еще по шести статьям УК РФ. Однако спустя более года расследование так и не привело к установлению и привлечению виновных к ответственности.

В. Избиение Фаиля Алсынова в исправительной колонии № 29 Пермского края

Адвокат Фаиля Алсынова сообщил, что направил несколько жалоб российским властям. Федеральная служба исполнения наказаний и адвокат заявили, что расследование нападения было начато. Однако до сих пор виновные не были выявлены и наказаны.

3. Трудности, с которыми сталкиваются правозащитники из-за географической удаленности

Столкнулись ли правозащитники, работающие в отдаленных или изолированных местностях вашей страны, с трудностями в доступе к цифровой связи, финансовым ресурсам, консультациям и участию в принятии решений на национальном и международном уровнях по причине географически неблагоприятного расположения?

Трудности с доступом к финансовым ресурсам имеют критическое значение. Российское законодательство требует статуса адвоката для защитников в уголовных делах. Этот статус необходим не только для уголовного судопроизводства, но и для защиты прав заключенных, включая политических заключенных, в том числе для обеспечения надлежащих условий содержания и соблюдения их права на медицинскую помощь.

Каждая региональная адвокатская палата в России устанавливает собственный вступительный взнос, часто делая его запредельно высоким. Эта ситуация типична для многих удаленных регионов. Например, в Республике Башкортостан адвокат должен заплатить взнос в размере 155 000 рублей (1596 долларов США), что в шесть раз выше установленного минимального размера оплаты труда. В Адвокатской палате Республики Алтай этот взнос составляет 500 000 рублей (5151 доллар), что в двадцать раз превышает минимальную заработную плату. В Ямало-Ненецком автономном округе взнос составляет 300 000 рублей (3087 долларов).

Эти взносы затем перекладываются на клиентов, делая юридические услуги менее доступными.

Между тем, в Москве, самом экономически развитом регионе России, эти цифры отличаются всего в три раза. Несмотря на более высокий доход, адвокат из Москвы тратит меньше средств на получение аккредитации для ведения уголовных дел. При этом законодательство запрещает им регулярно ездить в удаленные регионы для представления интересов клиента без аккредитации от местной адвокатской палаты, за которую также требуется значительный взнос. В результате адвокаты из удаленных регионов часто не имеют возможности стать защитниками по уголовным делам, и именно они составляют значительную часть правозащитников. В среднем на 2000 человек в России приходится один адвокат. Однако в Адвокатской палате Республики Алтай по данным на 2023 год насчитывалось всего 54 адвоката. При населении около 210 000 человек это составляет примерно 1 адвоката на каждые 3800 человек. В Адвокатской палате Ненецкого автономного округа было всего восемь адвокатов, и при населении около 42 000 это составляет примерно 1 адвоката на каждые 5250 человек.