Экономические, социальные и культурные права под угрозой

Доклад к сессии Комитета ООН, подготовлен ОВД-Инфо.

8 Августа 2025

Введение

Данный доклад, подготовленный ОВД-Инфо для 78-й сессии Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП, Комитет), оценивает выполнение Российской Федерацией положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП, Пакт). В нём освещаются ключевые темы, включенные в Перечень вопросов к государству-участнику, подготовленный Комитетом.

ОВД-Инфо является независимым правозащитным проектом, занимающимся мониторингом политических преследований в России и оказывающим юридическую помощь пострадавшим. ОВД-Инфо ведёт круглосуточную федеральную горячую линию, проводит правовое обучение активистов, исследует политические преследования в России, а также занимается адвокацией и стратегическими судебными процессами.

ОВД-Инфо обладает значительным опытом по темам, затронутым в докладе, особенно в сфере свободы объединений и политических преследований. Кроме того, ОВД-Инфо помогает жертвам политических преследований получать медицинскую помощь в местах лишения свободы, а также запустил проект «По собственному желанию», который помогает сотрудникам государственного сектора и студентам защищать свои права.

Доклад построен в соответствии со структурой Перечня вопросов Комитета. Раздел «Общая информация» рассматривает отсутствие мер по реализации рекомендаций Комитета по правам человека ООН в части законодательства о свободе объединений. Последующие разделы посвящены вопросам по статьям 2(2), 7, 8, 12, 13 и 15 Пакта.

Общая Информация

Россия не выполнила рекомендации Комитета по правам человека от 2022 года о необходимости отмены законодательства, ограничивающего право на свободу объединений, и прекращении уголовных преследований на основании этого законодательства. Вместо этого российские власти усилили давление на гражданское общество, расширили действие законодательства о «иностранных агентах» и «нежелательных организациях», а также законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, используя эти нормы для подавления законных форм выражения мнений, деятельности объединений и правозащитной работы, тем самым подрывая экономические, социальные и культурные права.

Злоупотребление законодательством о борьбе с экстремизмом

В России действует обширное антиэкстремистское законодательство, которое давно подвергается критике со стороны правозащитников и международных экспертов за расплывчатость, чрезмерно широкий круг деяний, подпадающих под его действие, и произвольное применение.

Участие в деятельности «экстремистской» организации, «организация» её деятельности или «вербовка» людей в неё наказываются лишением свободы сроком до двенадцати лет (ст. 282.2 Уголовного кодекса РФ (УК РФ)). Финансирование такой группы наказывается лишением свободы сроком до десяти лет (ст. 282.3 УК РФ). Первое демонстрирование запрещённой символики влечёт административный арест до 15 суток (ст. 20.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ)); повторное нарушение может привести к лишению свободы сроком до четырёх лет (ст. 282.4 УК РФ).

Лица, подозреваемые или осуждённые по уголовным статьям об экстремизме, включаются в федеральный перечень. В него также вносятся осуждённые за определённые преступления, мотивированные «политической ненавистью» к властям, то есть за инакомыслие. В настоящее время в перечне находится более 18 000 человек. Их банковские счета блокируются, а лимит расходов составляет по 22 400 рублей в месяц (МРОТ) на каждого члена семьи, не имеющего самостоятельных источников дохода, чего часто недостаточно для удовлетворения базовых потребностей; внесение в реестр влечёт стигматизацию и препятствует трудоустройству.

В последние годы российские власти всё чаще злоупотребляют антиэкстремистским законодательством для преследования инакомыслящих. Центр «СОВА», одна из ведущих российский организаций, исследующих национализм, ксенофобию и политику в сфере борьбы с экстремизмом, оценил, что в 2024 году 23% из 4 714 дел по факту демонстрации «экстремистской» символики были возбуждены неправомерно, тогда как 36% — правомерно.

Использование законодательства о «нежелательности»

С 2015 года Генеральная прокуратура может произвольно объявить любую иностранную или международную организацию «нежелательной» из-за угрозы конституционному строю, обороне или безопасности России. Под этим предлогом власти запрещали деятельность СМИ, правозащитных и оппозиционных групп, антикоррупционных и экологических организаций, а также организаций коренных народов.

Закон запрещает «нежелательным» организациям вести какую-либо деятельность в России, а лицам — участвовать в их деятельность в России или за рубежом, под угрозой административного и уголовного преследования. Максимальное наказание составляет шесть лет лишения свободы.

Список «нежелательных» содержит 251 запись. ОВД-Инфо зафиксировало 581 физических лиц и организаций, понесших наказание за участие в мероприятиях «нежелательных» организаций или за распространение созданных ими материалов.

ЛГБТ

В ноябре 2023 года Верховный суд России признал «Международное общественное движение ЛГБТ» экстремистским. Суд основывал свое решение на ложных утверждениях, разрушительных стереотипах, а также том суждении, что, отстаивая равные права ЛГБТ-людей, движение пропагандирует их превосходство. В частности, согласно решению, движению вменяется подготовка альтернативных докладов для Комитета ООН по правам человека о ситуации ЛГБТ сообщества в России на основе «искаженной» информации о правах ЛГБТ-людей с целью опорочить международный имидж России.

С того времени, суды вынесли как минимум 97 решений об административных правонарушениях за демонстрацию символики ЛГБТ-движения, преимущественно, радужного флага. Наказания включали арест до 15 суток. Повторная демонстрация любой запрещенной символики может повлечь до 4-х лет лишения свободы. Один человек уже был приговорен к такому уголовному наказанию за публикацию видео с радужным флагом.

С 2024 года власти также возбудили уголовные дела по обвинению в «участии» в «ЛГБТ-движении» или «организации» его деятельности в отношении как минимум 20 человек за организацию туристических поездок для геев, управление барами, популярными среди ЛГБТ-людей, однополые свидания и выступления в защиту прав ЛГБТ-людей. Два человека уже были приговорены к лишению свободы.

Поскольку власти признали ЛГБТ движение экстремистским, любое его упоминание в интернете или СМИ должно сопровождаться стигматизирующим предупреждением о его экстремистском характере. Несоблюдение этого требования влечет наказание; как минимум одно СМИ уже получило штраф на основании этого положения.

Антикоррупция

В июне 2021 года Московский городской суд признал экстремистскими организации, основанные с покойным антикоррупционным активистом и оппозиционным лидером, Алексеем Навальным, включая Фонд борьбы с коррупцией (ФБК). В мае 2023 года Генеральная прокуратура также признала «нежелательной» организацию Фонд борьбы с коррупцией (AFC), зарегистрированную в США. В феврале 2024 года Навальный погиб в отдалённой колонии, где он отбывал сфабрикованный политически мотивированный приговор, вынесенный в отместку за его антикоррупционную деятельность и активизм.

Суды запрещали расследования и удовлетворяли иски о клевете, поданные лицами, замешанными в предполагаемой коррупции, против антикоррупционных активистов, чтобы подавлять распространение таких расследований. После объявления этих организаций нежелательными, суды наложили не менее 194 административных наказаний за демонстрацию символики, связанной с фондом Алексея Навального, включая его имя или фотографию, а также за репост материалов ФБК о коррупции. Как минимум 125 человек были привлечены к уголовной ответственности за предполагаемое участие в этих организациях, перевод пожертвований или иную связь с ними.

В 2023 году Генеральная прокуратура признала организацию Transparency International нежелательной за «вмешательство во внутренние дела России», что привело к ее уходу из РФ.

Образование

Российские власти признали «нежелательными» десятки образовательных учреждений, исследовательских и аналитических центров.

В период с 2021 по 2025 год власти признали «нежелательными» Колледж Бард (Bard College), Оксфордский российский фонд (Oxford Russia Fund), Центральный Европейский университет (Central European University) и Йельский университет (Yale University). Власти также запретили деятельность образовательной компании EF (Education First) и Британского совета (the British Council), ограничив доступ к их языковым курсам, учебным материалам и экзаменам.

С 2023 года власти возбудили ряд уголовных дел в связи с образовательной деятельностью, предположительно связанной с этими «нежелательными» организациями (статья 20.33 КоАП). В 2023 году суд оштрафовал профессора за проведение семинара на мероприятии, организованном совместно с Оксфордским российским фондом. В 2024 году библиотекарь университета был оштрафован за то, что, по всей видимости, хранил в университетской библиотеке книги немецкого писателя Генриха Бёлля — фонд, носящий его имя, также входит в список «нежелательных». В том же году суд оштрафовал политолога за то, что он указал Центральный Европейский университет в своем профиле на ResearchGate. В 2025 году власти оштрафовали организацию, которая помогала подавать заявки в Центральный Европейский университет и Колледж Бард.

В 2024 году Немецкая ассоциация восточноевропейских исследований (the German Association for East European Studies) — научная организация, занимающаяся Центральной и Восточной Европой, получила как статус «нежелательной», так и статус «экстремистской» организации по мотивам участия в несуществующем «антироссийском сепаратистском движении».

В 2023 году Генеральная прокуратура признала «нежелательной» организацию Briva Universitate, юридическое лицо Свободного университета — бесплатного онлайн-университета, основанного учеными, изгнанными из российских университетов за инакомыслие. Прокурор назвал причиной такого решения «публичную критику действий и решений российских властей». Был наложен штраф на соучредительницу университета, известную профессорку конституционного права, за «участие» в деятельности Свободного университета в связи с ее лекцией о постсоветском конституционном переходе в России, опубликованной на YouTube. В апреле 2025 года суд в Москве заочно приговорил другого соучредителя к 6 годам лишения свободы по обвинению в руководстве университетом (ст. 284.1 УК).

Охрана здоровья

В 2025 году власти признали «нежелательной» организацию Elton John AIDS Foundation, деятельность которой, по словам прокурора, «направлена на поддержку общественных объединений, занимающихся профилактикой и борьбой со СПИДом среди наиболее уязвимых групп населения, а также на борьбу с дискриминацией и пренебрежительным отношением к людям, живущим с ВИЧ, и лицам с нетрадиционными взглядами». Власти заявили, что фонд участвовал в «клеветнической кампании Запада против России», а Евразийская коалиция по вопросам здоровья, прав, гендерного и сексуального разнообразия (Eurasian Coalition on Health, Rights, Gender and Sexual Diversity) — в «дискредитации внутренней и внешней политики России в сфере здравоохранения» и «гендерной пропаганде». Также, без объяснений, была объявлена вне закона Евразийская ассоциация по снижению вреда (the Eurasian Harm Reduction Association).

Запрет дискриминации: коренные народы

В 2023 году Генеральная прокуратура признала «нежелательными» Лигу свободных наций, Форум свободных народов пост-России, Фонд «Свободная Бурятия» и Центр развития коренных народов «URALIC». В 2025 году Генеральная прокуратура объявила вне закона Международный фонд развития и солидарности коренных народов «Батани» за освещение нарушений прав этнических меньшинств и «поддержку и подготовку антироссийских выступлений на международных мероприятиях, в том числе в ООН».

В июне 2024 года Верховный суд объявил несуществующее «Антироссийское сепаратистское движение» «экстремистской организацией» одновременно с 55 его предполагаемыми «структурными подразделениями». Запрет коснулся многих не связанных между собой региональных инициатив, отстаивающих права коренных народов и культурные права. В декабре 2024 года Верховный суд объявил «Форум свободных народов пост-России» террористической организацией и включил в перечень 172 предполагаемые организации в качестве его структурных подразделений, в том числе группы коренных народов, Абориген Форум, Международный комитет коренных народов России и СМИ «Коми Дейли». Эти жесткие и широкие запреты являются безосновательными и позволяют властям произвольно распространять их на любую деятельность по защите прав коренных народов.

Запрет дискриминации: политические убеждения

Власти часто используют законодательство о «нежелательных» организациях для внесудебного запрета деятельности, противоречащей политической повестке государства, ссылаясь на ее несоответствие российским «традиционным ценностям» или отсутствие поддержки государственной политики. Кроме того, с 2022 года суды признали «экстремистскими» молодежное демократическое движение «Весна» за мирное противодействие войне России против Украины, протестные движения «Омская гражданская объединение» и «Я/Мы — Сергей Фургал», а также ЛГБТ-движение.

Окружающая среда

В 2018 году Генеральная прокуратура без объяснения причин признала «нежелательной» американскую экологическую организацию Pacific Environment. В 2023 году были объявлены вне закона Гринпис, Всемирный фонд дикой природы, Беллона, Алтайский проект и Центр дикого лосося. Прокурор заявил, что эти организации «формировали негативное общественное мнение и препятствовали реализации прибыльных инфраструктурных и энергетических проектов». Он также обвинил их в том, что они не поддержали полномасштабное вторжение России в Украину. Экологи были оштрафованы за распространение их материалов.

Статья 2(2): Запрет дискриминации

После принятия в 2023 году решения о признании «Международного ЛГБТ-движения» экстремистской организацией власти усилили преследование ЛГБТ-сообщества.

Полицейские рейды, направленные против ЛГБТ-сообщества, стали обычной практикой. В 2024 году правоохранительные органы провели рейды по меньшей мере в 51 клубах, культурных пространствах и на мероприятиях, связанных с ЛГБТ-сообществом. Эти действия сопровождались задержаниями, жестоким обращением и административными штрафами. Несколько заведений, таких как гей-клубы «Центральная станция» в Санкт-Петербурге и «Черный клевер» в Кирове, были вынуждены закрыться после этих рейдов, а владельцы и организаторы некоторых мероприятий были обвинены в организации деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК).

Зафиксировано несколько эпизодов преследования родителей ЛГБТ-детей: в двух случаях их матери были обвинены в «ненадлежащем исполнении родительских обязанностей» (статья 5.35 КоАП) из-за публикаций детей в социальных сетях с использованием ЛГБТ-символики, а в одном случае отец трансгендерного подростка был лишен родительских прав.

Недавно власти начали преследовать издательства за распространение книг на тему ЛГБТ. 14 мая 2025 года Следственный комитет провел обыски в помещениях бывших и нынешних сотрудников издательств «Эксмо», «Popcorn books» и «Individuum». Трем лицам были предъявлены обвинения в организации, участии и вербовке в экстремистскую организацию (ст. 282.2 УК). Формальным основанием для обвинения в «пропаганде ЛГБТ-идеологии» стало распространение квир-литературы. «Popcorn Books» специализируется на книгах, посвященных вопросам идентичности, телесного образа, дискриминации, неравенства, сексизма, расизма и другим.

В 2023 году Государственная Дума запретила медицинскую помощь для осуществления трансгендерного перехода и изменение гендерного маркера в документах, а также запретила трансгендерным людям усыновлять (удочерять) детей или становиться опекунами. Существующие браки трансгендерных людей теперь автоматически расторгаются (ранее суды аннулировали браки трансгендерных людей по запросам прокуратуры).

Поправки 2022 года распространили запрет на «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» (ст. 6.21 КоАП РФ) на совершеннолетних. Они также запретили пропаганду «нетрадиционных сексуальных предпочтений» и трансгендерного перехода. Поправки ввели более суровые наказания по этой статье, а также новой статье 6.21.2 КоАП, запрещающей «демонстрировать» ЛГБТ-людей детям. В 2023 и 2024 годах суды вынесли постановления о 257 штрафах и арестах по этим статьям.

ОВД-Инфо зафиксировал усиление давления на организации крымских татар с 2022 года. Это давление началось сразу после оккупации Крыма, а в апреле 2016 года Верховный суд Крыма, находящегося под контролем российских властей, признал Меджлис крымскотатарского народа экстремистской организацией и запретил его деятельность в России и Крыму. Меджлис является исполнительным и представительным органом крымских татар, который, среди прочего, представлял их интересы перед украинским правительством. В результате этого решения около 2500 членов Меджлиса подверглись опасности непосредственного преследования за участие в деятельности экстремистской организации.

Еще одним способом преследования крымскотатарских активистов стало возбуждение против них (в основном сфабрикованных) дел об участии в деятельности «Хизб ут-Тахрир» 一исламистской политической партии, законной в Украине, но объявленной террористической организацией в России. В отличие от преследования лиц, причастных к делам «Хизб ут-Тахрир» в России, в Крыму такие репрессии направлены не против представителей связанного с исламом движения, а против группы активистов крымских татар.

Уголовное преследование по обвинению в участии в деятельности «Хизб ут-Тахрир» позволило российским властям использовать антитеррористическое законодательство для подавления крымских активистов и разрушения горизонтальных связей и солидарности. Несмотря на это, в апреле 2016 года была создана ассоциация жен и других родственников политических заключенных, а также юристов, которая ежемесячно собиралась для обсуждения судебных дел и поиска путей влияния на ситуацию. Со временем движение превратилось в правозащитную платформу «Крымская солидарность». Позже российские власти начали преследовать и ее членов, и многие из них сами стали объектами преследования по делам «Хизб ут-Тахрир».

Репрессии против крымскотатарского населения оставались одной из основных форм давления, оказываемого российскими властями, даже после начала полномасштабной войны. Большинство уголовных дел против крымских татар связаны с обвинениями в причастности к «Хизб ут-Тахрир». С 2022 года ОВД-Инфо зафиксировано 38 новых процессов по делам о причастности к «Хизб ут-Тахрир».

Российские власти систематически блокировали веб-страницы, содержавшие информацию о непропорционально высокой доле представителей этнических меньшинств среди лиц, призванных на военную службу в ходе принудительной мобилизации.

Власти систематически дискриминируют людей на основании их политических взглядов. ОВД-Инфо подробно документировал такие практики в своих докладах, например, «Сводка антивоенных репрессий. Три года полномасштабного вторжения России в Украину» и «Репрессии в России в 2024 году. Обзор ОВД-Инфо».

Статья 13: Право на образование

В нарушение своих обязательств по уважению академических свобод и свободы труда, российские власти создали систему образования, которая способствует политической пропаганде, насаждению официальных позиций и распространению языка ненависти, а также преследует студентов и преподавателей за критику властей или выражение антивоенных взглядов. Ярким примером этого является внедрение в систему образования версий исторических событий, соответствующих интересам властей, посредством стандартизации учебных программ и учебных материалов.

Россия продолжает заниматься стандартизацией учебников истории; после начала полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году этот процесс набрал обороты. Министерство образования РФ разработало единые образовательные программы по всем ключевым дисциплинам включая историю, исключив тем самым возможность самим образовательным учреждениям разрабатывать материалы по предметам. Единые образовательные программы были представлены в сентябре 2023 года. На данный момент, одна из тем в программе по истории для 5-9 классов называется «Возрождение страны с 2000-х годов. Воссоединение Крыма с Россией». Новая углубленная программа для 10-11 классов включает более подробное изучение современных исторических процессов и, среди прочего, предполагает преподавать, что «Украина — неонацистское государство», а «Россия — страна героев».

В 2023 году школы начали использовать государственный учебник истории под редакцией Владимира Мединского. В нём повторяются государственные нарративы о «неонацистской Украине» и «одержимости Запада» дестабилизацией ситуации в России, а полномасштабное вторжение в Украину оправдывается как «защита Донбасса и превентивное обеспечение безопасности России». В учебнике также есть разделы, посвященные «фейкам» о войне и «иностранным агентам». Другие учебники частных издательств подверглись аналогичным правкам: из них убрали упоминания Киева и Украины, что еще больше ограничивает академическую свободу и навязывает государственный нарратив. Министерство образования также рекомендовало к внеклассному чтению военную литературу, например «Герои СВО. Символы русского мужества» (СВО — сокращение от «специальная военная операция», так российские власти называют вторжение в Украину).

Власти все активнее милитаризируют школьное образование. В 2024 году предмет «Основы безопасности и защиты Родины» заменил «Основы безопасности жизнедеятельности». Он покрывает базовую военную подготовку, в том числе методы боевого применения БПЛА. Учебная программа по урокам технологии (труда) уже включает робототехнику, компьютерную графику и черчение, а также «автономные автоматизированные системы».

Военная пропаганда и милитаризация также реализуются через другие виды деятельности. «Разговоры о важном» — обязательные еженедельные занятия, введённые в 2022 году, посвящены таким темам, как патриотизм, «герои специальной военной операции» и «традиционные ценности». Темы выбирает Министерство образования, оно же готовит методические материалы для учителей. «Традиционные ценности» активно продвигаются и через другие внеурочные занятия. Например, в 2024 году был введён предмет «Семьеведение», основной целью которого является «формирование про-семейных ценностей и установок, включая брак, многодетность и целомудрие». Такая программа продвигает узкий набор ценностей и маргинализирует ЛГБТ-людей, а также тех, кто выбирает альтернативные формы семейной жизни, включая безбрачие или бездетность. Другие примеры пропаганды в школах включают встречи с российскими военными, участвующими во вторжении в Украину, мемориальные комплексы, посвящённые «героям» российского вторжения, парады, военные соревнования, сбор «гуманитарной помощи» и написание писем и т. д.

Через внеурочную деятельность детей привлекают к обеспечению фронта. Поправки 2023 года в закон об образовании разрешили вовлекать учащихся любого уровня в «социально полезный труд» в рамках образовательной программы. Кроме того, закон теперь позволяет учителям привлекать детей к работе, не предусмотренной образовательной программой, без согласия родителей, но в соответствии с нормами трудового законодательства. При этом «социально полезный труд» в законе не определяется. Пропаганда реализуется на всех уровнях образования, включая дошкольное и высшее. С введением Федеральной программы дошкольного образования «патриотическое воспитание» стало ее неотъемлемой частью. Как и в школах, в детских садах проходят встречи с военными, дети участвуют в парадах, собирают «гуманитарную помощь» и подарки для солдат, рисуют на военную тематику. По данным «Новой газеты», только в 2024 году в дошкольных учреждениях прошло 19 000 мероприятий, посвящённых войне. Занятия «Разговоры о важном» также начали проводиться в детских садах.

Власти также стандартизируют учебные программы высшего образования. В 2022 году Министерство науки и высшего образования, действуя по поручению Президента, разработало и ввело во все образовательные программы вузов обязательный курс «Основы российской государственности». Курс по истории России также стал обязательным для всех программ, и его содержание основано на единой концепции. Как заключил Центр независимых социальных исследований, «содержание всех этих курсов призвано „научно“ обосновать и продвигать идею „особого российского пути“ — России как „особой цивилизации“, основанной на принципах империализма, „традиционных ценностях“ и сакрализации государственной власти».

Учащиеся и преподаватели сталкиваются с политически мотивированным преследованием за критику властей, выражение своих политических взглядов и антивоенной позиции во время занятий или в связи с образовательной деятельностью. Например, учитель истории из Красноярска был оштрафован на 30 000 рублей за обсуждение территориального статуса Крыма и оккупированных Россией регионов на востоке Украины в онлайн-чате с учащимися. Согласно мониторингу ОВД-Инфо, по крайней мере 29 учителей подверглись административному преследованию по ст. 20.3.3 КоАП («фейки» о российской армии») в связи с их профессиональной деятельностью. В июне 2024 года было возбуждено уголовное дело по ст. 207.3 УК (распространение «фейков» о российской армии) против учительницы русского языка и литературы, которая во время урока рассказала детям о зверствах, совершенных Россией в Буче. 11-летняя школьница и ее мать были допрошены и подвергнуты обыску после того, как дочь пропустила занятие «Разговоры о важном» и опубликовала проукраинское сообщение в школьном чате, используя проукраинскую аватарку. Это не единичные случаи: с 2017 года ОВД-Инфо зафиксировал, что по меньшей мере 5 учителей подверглись политически мотивированному уголовному преследованию за свою профессиональную деятельность.

Администрации учебных заведений угрожают студентам и отчисляют их по надуманным основаниям. Преподаватели сталкиваются с увольнениями, публичными преследованиями, кампаниями доносов, угрозами и актами вандализма со стороны властей и про-правительственных или про-военных активистов. Особенно активно такие преследования происходят в оккупированном Крыму, где действуют про-военные активисты, связанные с властями.

OVD-Info задокументировал политические преследования студентов и преподавателей в своих отчетах «„Либо государственное мнение, либо никакого“: как преследуют преподавателей, которым вменили антивоенную позицию» и «Университеты и система» (совместно с независимым студенческим СМИ «Гроза»).

Статьи 7 и 8: Справедливые и благоприятные условия труда и права профсоюзов

В России члены профсоюзов и лица, выступающие за право на справедливые и благоприятные условия труда, сталкиваются с давлением со стороны работодателей и властей. На фоне пандемии COVID-19 в 2020 году медицинские работники, которые выражали озабоченность по поводу нехватки средств индивидуальной защиты (СИЗ) и необходимых медицинских материалов или отказывались работать в небезопасных условиях, подвергались дисциплинарным мерам и угрозам увольнения со стороны работодателей. В некоторых случаях их заставляли публично извиняться. Глава отделения профсоюза «Альянс врачей» Ленинградской области был уволен после того, как публично заявил о нехватке СИЗ в своей больнице и запустил петицию, касающуюся этой проблемы.

Медицинские работники также столкнулись с преследованием (ч. 9 ст. 13.15 КоАП и ст. 207.1 УК) за «распространение ложной информации» о коронавирусе. По крайней мере, в одном случае обвинения были выдвинуты против журналиста, который сообщил о нехватке средств индивидуальной защиты. Хотя обвинения в конечном итоге были сняты, это оказало сдерживающее воздействие на критику государственных антиковидных мер.

И.Д., правозащитница, профсоюзная активистка и журналистка, освещающая проблемы системы здравоохранения Крыма, в том числе меры реагирования на пандемию COVID-19, была похищена в апреле 2022 года. Её задержание было признано властями лишь спустя 13 дней. При обыске её личных вещей, как утверждается, были обнаружены взрывчатые вещества. Она была осуждена за перевозку взрывчатых веществ (ч. 1 ст. 222.1 УК) и приговорена к 6 годам и 11 месяцам лишения свободы. «Поддержка политзаключённых. Мемориал» признал И.Д. политзаключённой в связи с наличием веских оснований полагать, что дело сфабриковано.

Другие профсоюзные активисты также столкнулись с уголовным преследованием за свою деятельность. После того как крупная служба доставки ввела новую систему оплаты, значительно сократившую заработок курьеров, профсоюз «Курьер» объявил забастовку. Глава профсоюза был заключен в тюрьму за неоднократное нарушение установленного порядка организации публичного мероприятия (статья 212.1 УК РФ) после того как разместил в интернете призыв к протесту, не согласовав его предварительно с властями.

Проект «По собственному желанию», защищающий права трудящихся, сообщил ОВД-Инфо, что за четыре месяца с момента запуска помог более чем 23 лицам, чьи права на работе были нарушены. Чаще всего работодатели принуждали сотрудников к участию в проправительственных и провоенных мероприятиях и взносам, дискриминировали по политическим взглядам и преследовали за попытки защитить свои трудовые права.

Статья 12: Право на здоровье

На данный момент ОВД-Инфо представляет интересы более ста человек в политически мотивированных уголовных делах, в том числе многих лиц, находящихся в заключении. Мы регулярно сталкиваемся с проблемами, связанными с оказанием медицинской помощи таким лицам.

Заключенному, больному раком, целый год отказывали в необходимой операции, и ситуация изменилась только после того, как Комитет ООН по правам человека указал на необходимость принятия срочных мер. Обвиняемый с хроническим заболеванием сердца не получал медицинской помощи как минимум год, несмотря на постоянные жалобы на боль и дискомфорт. Распространенной практикой является помещение политических заключенных в карцер, где низкая температура ослабляет их иммунитет и приводит к развитию различных заболеваний. Сотрудники исправительных учреждений регулярно изымают ранее одобренные лекарства в качестве наказания, как это было в случае с заключенной, страдающей тяжелыми заболеваниями позвоночника и нуждающейся в постоянном обезболивании.

Страдает и психическое здоровье заключённых: одной из заключённых, несмотря на панические атаки и попытки самоубийства, не была оказана психологическая поддержка. Психиатрические методы, применяемые в её случае, носили скорее карательный, чем терапевтический характер.

Статья 15: Культурная жизнь

В последние годы преследование деятелей искусства усилилось, а новые репрессивные законы расширили возможности цензуры.

Представители культуры в России, «нелояльные» властям, подвергаются преследованиям уже давно, но ситуация обострилась после полномасштабного вторжения в Украину: с 2022 года число уголовных дел, возбужденных против представителей сферы искусства, увеличилось в 6 раз. Например, в июле 2024 московский суд приговорил драматурга и режиссёрку к шести годам лишения свободы по делу об оправдании терроризма за постановку пьесы об уголовных делах женщин, вышедших замуж за радикальных исламистов и переехавших с ними в Сирию. Пьеса обвинялась — основываясь на псевдо-экспертном «деструктологическом» заключении — в прославлении ИГИЛ и, одновременно, пропаганде радикального феминизма. Российские власти возбудили уголовные дела против как минимум 56 представителей сферы искусства за их антивоенные высказывания. В настоящее время 41 представитель сферы искусства находится в заключении за свою профессиональную деятельность.

Государственная цензура и уголовное преследование поощряют частные формы преследования. Проправительственные активисты часто блокируют или срывают выставки и культурные мероприятия, которые, по их мнению, противоречат государственной трактовке традиционных ценностей, таких как вопросы, связанные с ЛГБТ, религией и феминизмом. Атаки обычно направлены против художественных выставок, театральных постановок, лекций и публичных дискуссий. Художники, чьи имена оказываются в списках запрещённых деятелей искусства — предположительно связанных с Кремлём — сталкиваются с отменой концертов и отказом площадок сотрудничать с ними, что иногда вынуждает их к эмиграции.

Поправками 2025 года в закон о кинематографии запрещена выдача прокатных удостоверений фильмам, содержащим материалы, которые «дискредитируют традиционные российские духовные и нравственные ценности» или пропагандируют их отрицание. Теперь правительство получило полномочия не только отказывать в выдаче удостоверений на такие фильмы, но и отзывать уже выданные, включая возможность задним числом изменять возрастной рейтинг. Это требование также будет распространяться на крупные онлайн-платформы, которые будут обязаны по закону удалять или блокировать такие фильмы в течение 24 часов по требованию российского регулятора в сфере связи.

ОВД-Инфо подробно осветил эту тему в материалах «Преследование „нелояльных“ деятелей культуры в России» и «Ничего смешного: полная хронология давления и преследования комиков в России».

Статья 15: Научный прогресс и сотрудничество

Научная деятельность подавляется, а международное научное сотрудничество всё больше подвергается контролю.

Поправки 2025 года к закону о науке расширили полномочия Федеральной службы безопасности (ФСБ) по контролю за международным сотрудничеством в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. В соответствии с этими поправками Министерство науки и высшего образования теперь обязано регистрировать все договоры научных организаций с иностранными партнёрами. Правительство также устанавливает перечень областей, в которых любой международный контакт должен быть одобрен сотрудниками ФСБ. Цифровая система отслеживает планируемую научную деятельность с участием иностранных организаций, а сотрудники ФСБ имеют доступ к системе для мониторинга, оценки и утверждения таких взаимодействий.

Эта мера оказывает сдерживающее воздействие на академическую свободу и снижает студенческую и научную мобильность. На практике закон также негативно сказывается на участии студентов в международных научных публикациях и конференциях — даже несмотря на то, что формально они, по-видимому, исключены из сферы его действия. Нарушение правил контроля за международным сотрудничеством влечёт за собой штрафы, а так называемое «конфиденциальное» сотрудничество, признанное противоречащим интересам национальной безопасности, наказывается лишением свободы на срок до восьми лет или до двадцати лет по обвинению в государственной измене. В период с 2022 по 2024 год было зафиксировано не менее 14 уголовных дел по обвинению учёных в государственной измене за якобы разглашение государственных тайн; большинство из них получили тюремные сроки, двое умерли в заключении. Многие из этих дел опирались на сомнительные доказательства и часто включали ретроспективное засекречивание информации, ранее официально признанной несекретной. Размытая формулировка «интересов национальной безопасности» предоставляет чрезмерно широкие полномочия, ведёт к произвольному применению закона, обременяет исследователей бюрократическими процедурами и может способствовать самоцензуре и академической изоляции. В июне 2025 года ФСБ вынесла предупреждения 15 сотрудникам университетов в четырёх регионах России, обвинив их в продвижении ЛГБТ-ценностей под влиянием запрещённого Оксфордского российского фонда. Учёные, изучающие или поддерживающие ЛГБТ-тематику, сталкиваются с усиливающимся давлением: увольнениями, отказами в защите диссертаций и запретами на публикации. Хотя квир-исследования ограничивались и ранее, репрессии усилились после расширения в 2022 году закона о «ЛГБТ-пропаганде» и признания ЛГБТ в 2023 году «экстремистской организацией», причём это давление заметно распространилось и на исследования, посвящённые трансгендерной тематике.